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2.加強(qiáng)對(duì)百姓控制的制度

   (1)連坐制:戰(zhàn)國時(shí)期的商鞅變法規(guī)定“令民為什伍”,實(shí)行連坐法;秦朝時(shí),一人犯罪,株連親族、鄰里。

   (2)編戶齊民制:兩漢時(shí)對(duì)百姓管理實(shí)行編戶制度。那些被正式編入政府戶籍的平民百姓,稱為編戶齊民。編戶齊民具有獨(dú)立的身份,依據(jù)資產(chǎn)多少承擔(dān)國家的賦稅、徭役和兵役。

   (3)保甲制度:北宋王安石變法時(shí),實(shí)行保甲法。政府把農(nóng)村住戶組織起來,十家編為一保,保丁在平時(shí)種田,農(nóng)閑時(shí)練兵,維持社會(huì)秩序,戰(zhàn)時(shí)編入軍隊(duì)作戰(zhàn)。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,日軍在華北淪陷區(qū)實(shí)行保甲連坐制度,企圖肅清淪陷區(qū)內(nèi)的抗日力量;國民政府在國統(tǒng)區(qū)也強(qiáng)化保甲制度,嚴(yán)格控制人民。

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1.少數(shù)民族的政治制度

   (1)遼的“善漢分治”制度:在中央設(shè)置南面官和北面官。

   (2)金的猛安謀克制:是一種兵農(nóng)合一的制度,既是軍事組織,又是地方行政組織。

   (3)后金的八旗制度:是一種兵農(nóng)合一的社會(huì)組織。

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5.明朝的按察司和廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)

   明朝在地方設(shè)提刑按察使司,分管地方監(jiān)察和司法。授權(quán)錦衣衛(wèi)掌管緝捕、刑獄之事,監(jiān)視、偵查官民的不法行為,不受司法部門管轄。又先后設(shè)立東廠、西廠特務(wù)機(jī)構(gòu),由宦官統(tǒng)領(lǐng),皇帝直接控制。

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   中國古代的監(jiān)察制度能否起到廉政建設(shè)的作用?它所起的主要作用是什么?

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4.元朝的御史臺(tái)

   元朝在中央設(shè)御史臺(tái),為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。

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3.北宋的通判

   北宋在各州設(shè)通判,負(fù)責(zé)監(jiān)督知州,可直接向皇帝報(bào)告情況。

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2.兩漢的刺史制度

   漢武帝把全國分為13個(gè)州作為監(jiān)察區(qū),每州設(shè)刺史一名進(jìn)行監(jiān)察。刺史級(jí)別不高,但巡察時(shí)代表中央,可以監(jiān)察諸侯王和地方高官。東漢時(shí),刺史的監(jiān)察權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng),并逐步取得了地方行政權(quán)和軍權(quán)。東漢末年,刺史成為州的最高長官。

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1.秦朝的御史大夫

   秦朝在中央設(shè)御史大夫,位居三公之一。御史大夫執(zhí)掌群臣奏章、下達(dá)皇帝詔令、兼理國家監(jiān)察事務(wù)。

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4.土司制度

   元朝時(shí)開始在西南少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行的制度,即設(shè)立宣慰司等機(jī)關(guān),任命當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)為土司長官,可以世襲,但必須效忠于朝廷。明清時(shí)期經(jīng)過“改土歸流”,逐漸廢除了土司制度。

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3.行省制度

   (1)形成和演變:元政府在中央設(shè)中書省,在地方設(shè)行中書省,行中書省簡稱行省或省。明朝雖廢行省,設(shè)三司,但地方行政區(qū)劃習(xí)慣上仍稱行省或省,這種稱謂一直延續(xù)到今天。

   (2)特點(diǎn):各行省都是中央政府機(jī)關(guān)--中書省的派出機(jī)構(gòu),直接對(duì)中書省負(fù)責(zé)。行省制度作為一種軍、政、司合一的地方行政制度,其長官在中書省的直接領(lǐng)導(dǎo)下有相對(duì)獨(dú)立的行政、軍政和司法權(quán)。

   (3)影響:行省制度的建立,適應(yīng)了元政府管理空前遼闊疆域的需要,從而鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。由于各行省直接隸屬于中書省,與中央關(guān)系密切,使專制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步發(fā)展。行省制度是我國政治制度史上的一項(xiàng)重大變革,對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。

跟蹤思考

   從分封制到郡縣制,再到行省制,反映了歷史發(fā)展的哪一趨勢?

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2.郡縣制

   (1)形成和演變:春秋后期郡縣制開始出現(xiàn);戰(zhàn)國時(shí)期,郡縣制在各諸侯國普遍推行:秦統(tǒng)一六國后,在全國推行郡縣制度,體制也更為完善,秦以后各朝代,在地方行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置上一直沿用郡縣制,只是在形式上有所變化。

   (2)特點(diǎn):郡縣制是在分封制逐步瓦解的過程中形成的;是專制主義中央集權(quán)制度的重要組成部分,有利于地主階級(jí)的集權(quán)統(tǒng)治;與分封制不同的是,郡守和縣令都由皇帝直接任免,他們負(fù)責(zé)管理人民,收取賦稅,征發(fā)兵役和徭役等。

   (3)影響:郡縣制的實(shí)行標(biāo)志著中國古代地方行政制度發(fā)生了劃時(shí)代的變革;有效地加強(qiáng)了中央集權(quán),有利于政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;使君主加強(qiáng)了對(duì)全國的統(tǒng)治,有力地維護(hù)了國家的統(tǒng)一。

跟蹤思考

   郡縣制為什么能起到加強(qiáng)中央集權(quán)的作用?

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