Question

【題目】材料一 2014年末北京市常住人口 2151．6萬人，比上年本增加36．8萬人。其中，常住外來人口 818．6萬人。目前北京的人口發展給北京的環境、資源以及交通帶來巨大壓力。

材料二 2015年7月，北京市表決通過了《中共北京市委北京市人民政府關于貫徹<京津冀協同發展規劃綱要 >的意見》，意見披露了為促進京津冀協同展，北京將在通州區建設市行政副中心。下圖為通州區區位示意圖。

（1）試推測北京市遷移部分市行政功能的原因。

（2）試分析通州區建設北京市行政副中心的區位條件。

（3）對于通州區北京市行政副中心的建設，有專家認為各行政部門應集中布局為宜，也有專家認為分散布局為宜。你贊同哪種觀點，闡明理由。另提出自己的見解。

Answer 1

【答案】（1）緩解北京市人口、資源、環境、交通等壓力；提升北京首都的職能；優化北京市行政服務職能；促進京津冀一體化的協同發展等。

（2）位置條件：位于京津兩地的中心位置，便于服務京津一體化；交通條件：區內高速公路、機場眾多，臨近天津港等；距離條件：靠近北京城區，便于與北京的聯系。

（3）贊同集中，理由：行政副中心的職能是提供行政服務，集中在一起更方便。贊同分散，理由：行政副中心功能多，集中在一起會加劇交通的擁堵，增加環境壓力。見解：合理布局，功能類似、關聯大的部門適度集中，關聯不大的適度分散。

【解析】

試題分析：（1）北京市部分行政功能遷移的原因可以從城市化過程中出現的問題角度分析。隨著城市化的發展，城市在人口密集、交通擁堵、資源緊張、環境質量下降等問題。部分行政功能遷出可以緩解這些城市化問題。同時，北京作為我國首都，應當充分發揮其政治職能，減少其承擔的經濟、工業中心等職能。另外，還可以有利于京津冀一體化的協同發展。

（2）通州區建設北京市行政副中心的區位條件可以從距離、交通、位置方面進行敘述。從距離來看，通州區靠近北京城區，有利于成為副中心。從位置來看，位于京津兩地的中心位置，便于服務京津一體化。從交通條件來看，區內高速公路（京哈、京沈、京津塘高速公路）通過、機場（北京機場、天津機場）眾多，臨近天津港等。

（3）通州區北京市行政副中心的建設是以集中布局為宜還是分散布局為宜，屬于開放性題目，贊同集中和分散言之有理即可。贊同集中，主要從方便服務角度考慮。贊同分散，主要從城市環境問題角度考慮。比如交通、環境等。自己的見解主要從合理布局與規劃角度考慮。對于功能類似、關聯大的部門適度集中，關聯不大的適度分散。