Question

背景資料：

我國是一個缺水大國，水污染嚴重。自水污染防治法實施17年以來，我國的水污染防治有了可靠的法律依據，明顯改善了全國的水污染狀況。目前，我國的水污染防治措施主要著眼點放在污染者對外排廢水的污染治理上，并征收水污染排污費和超標污水排污費，但國家收取的排污費非常低，遠遠低于污水污染治理恢復原貌所需費用。這種不合理的背離所索取的環境資源價值的狀態，使得污染者不重視污水的治理恢復的利用。

提出問題：

如何使水資源得到保護和進行有償使用呢?

交流與討論：

1.提出水資源有償使用的辦法；

2.闡述實施水資源的有償使用對我國國民經濟發展的重大意義。

Answer 1

答案：
解析：

解析：水資源的破壞和污染，不僅直接造成國家水資源的枯竭、經濟損失和人身傷害，而且對當地及周邊地區的環境質量造成長期的、潛在的、無法估量的后患。以企業僅繳納極少量的排污費和超標排污費，來補償其造成的環境破壞和污染的全部費用，未免有大事化小之嫌。因此，必須糾正目前污染者對水資源環境的欠量補償形式，向等量或超量環境污染補償靠攏，對嚴重污染者可采取幾倍甚至幾十倍的超量環境污染補償辦法。如果能堅持這個原則，改善我國全區域的水環境破壞和污染狀況是不成問題的。 另一方面，企業在取用大量的地表水資源時，多是無償的，國家只是對抽用地下水資源才收取適量的地下水資源費。一定意義上講，河流、湖泊、水庫等地表水資源變成了企業無償獲得的“工業原料”。由此，就形成了企業對無償獲得的水資源的驚人浪費和破壞。當前，我國冶煉1 t鋼用水30 t左右，是發達國家的3倍，農業漫灌每畝用水高達1000 m3，工農業重復用水率不足20％，造成取用水者不重視污水的治理和復用，干脆一放了事，最終導致全國水資源的惡化和浪費，形成日益嚴峻的水資源供需矛盾。 參考答案： 為加強水資源保護，防止對水資源的破壞、浪費和嚴重污染，應有適當的對策。 （1）增加水資源收費范圍，提高收費價格 水資源費的收繳不能僅限于地下水，對一切地表水，如河流、湖泊、水庫等，均應該是水資源費的收繳范圍，使全社會樹立起珍惜寶貴的水資源觀念。水資源是一個國家經濟可持續發展的重要保證，只有利用高價格的杠桿作用才能達到節約用水的目的。水費的價格應包括水資源費、水資源補償費、水處理成本、輸送費、稅費、污水處理費、超量水費等。 （2）提高水污染排污費的收繳額度，使排污費遠遠高于水資源恢復治理的費用 當前，我國排污費定位太低，遠遠低于水資源補償費用，因此，全國提高排污收費指標，向等量甚至高于水資源恢復治理費靠攏，采取“嚴進嚴出”的措施，才能徹底規范污染者的行為，企業就會從維護自身利益出發，努力做好水污染的治理，加強水資源的保護。 （3）大力提高水資源的利用率和重復利用率 我國水資源利用率不足50％，重復利用率為20％左右，只有施行較高的水資源價格，高額的水污染排污費，才會有效地促使企業采取措施，改直流冷卻為循環冷卻，改漫灌為噴灌，采用先進的節水技術和生產工藝，研究污水的治理和重復利用，降低生產成本，進而實現企業的經濟效益和社會的環境效益雙統一。 （4）加大對地下水資源污染和破壞的處罰力度 伴隨煤炭、石油等地下礦藏資源開采的同時，也抽排了大量的地下水資源，地下生產作業對地下水資源有重大的污染和破壞行為的也應收取地下水資源費、水資源補償費、排污費，并嚴格要求較高的水利用率，采取有效措施和技術，減輕地下水資源的污染和破壞，嚴禁超量抽排地下水資源，違者予以重罰，避免造成區域性地下水資源的枯竭。 （5）研究解決污水的資源化利用 污水資源化利用是解決用水緊張的一個有效途徑，并可產生較高的經濟效益，實現較好的環境效益。就拿全國煤炭產量12億噸計算，大約抽排50億立方米的受污染的礦井地下水，如若全部凈化成飲用水，可產生50億元的毛利潤，完全可彌補全煤炭行業的虧損指標。另外，利用礦井水作選煤用水、水產養殖、農田灌溉、地下回灌等。 （6）廢水不廢 為糾正以往把廢水當作廢物的錯誤觀念，應該把廢水稱作污水比較妥當，借以提高人們對污水也是資源的認識，提高污水資源的有效利用率。如家庭使用的水就可以循環使用。